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【发展规划篇】谋定而后动
时间:2017-12-06
       百年大计,教育为本;国运兴衰,系于教育。建设高等教育强国是伟大复兴中国梦的重要组成部分,也是实现伟大复兴中国梦的重要支撑。十八大以来,党和国家提出“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念和统筹推进世界一流大学和一流学科建设新战略,我国高等教育深化综合改革,提高质量水平,取得显著成就,对经济社会发展支撑引领作用明显增强。我省是高等教育大省,2016年高等教育毛入学率达到50.80%,进入普及化阶段,走在了全国前列;出台《关于推进高等教育综合改革的意见》和《推进一流大学和一流学科建设方案》,引导高校办出特色、办出水平。学校抓住机遇、乘势而上,深入开展“两学一做”学习教育,学习贯彻全国高校思想政治会议精神,大力加强党的建设和思想政治建设,始终坚持社会主义办学方向,遵循高等教育发展规律,落实立德树人根本任务,坚持依法办学,加强顶层设计,深化综合改革,以改革促发展,以创新求突破,以实干见成效,中国特色现代大学制度逐步建立,不断开创财经特色名校建设新局面。
  章程保障学校依法办学
  大学章程是学校依法自主办学、实施管理和履行公共职能的基本准则和依据。学校章程建设经过筹建期章程、建校后修订、校内外征求意见、教代会讨论、校长办公会审议、党委会审定,于2015年11月9日,经山东省高等学校章程核准委员会核准生效。学校依据章程不断完善内部治理结构,健全管理体制机制,为学校依法办学、科学发展提供了根本保障。
  章程规定了学校立校办学的大政方针和基本制度;明晰了学校与政府、社会和师生员工的关系;阐明了“立德树人、经世济民”的办学宗旨和“学术立校、人才强校、特色兴校、依法治校”的办学方针;确定了“以本科教育为主体,以高层次人才培养、高端社会服务为两翼的发展战略”和“以提升质量、强化特色为核心的内涵式发展道路”;明确了“坚持社会主义办学方向,全面贯彻党和国家的教育方针,以立德树人为根本任务,履行人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新的基本职能”和“致力于建设高水平财经特色名校,培养应用复合型人才”的目标;确立了“党委领导下的校长负责制”和“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理、社会参与”及校院两级管理的内部治理体系。 
  章程实施取得重大成效。内部治理结构逐步完善。基本建立了党委领导、校长负责、教授治学、民主管理、社会参与的中国特色现代大学制度框架体系,形成了党委统一领导、学术权力与行政权力相对独立行使、学校与学院责权明确的内部治理格局。党委领导下的校长负责制进一步完善和落实。学校出台《山东财经大学党委领导下的校长负责制实施办法》,制定党委会、校长办公会例会制度,健全党委和行政议事规则和决策程序。学校严格贯彻执行民主集中制,按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则研究决定重大事项,每周召开一次校长办公会,每月召开一到两次党委会,会议纪要在网上公开。学术管理体系和组织架构基本健全。以学校学术委员会和学院教授委员会为核心,建立健全了校院两级学术管理体系和组织架构。学校通过学术委员会行使学科建设、学术评价、学术咨询和学风建设等职能;通过学位评定委员会审议有关学位申请、授予等事宜;通过教学委员会研究本科专业设置与调整、人才培养方案制定等与教学相关的事项。民主管理和监督机制日趋完善。进一步完善校院两级教职工代表大会、学生代表大会制度,教职工代表大会每年定期召开,先后审议通过学校的人事分配方案、大学章程、“十三五”规划、综合改革方案等重大事项;教授委员会自2014年成立以来,对学校人事分配方案、“十三五”规划、综合改革方案的制定和主校区的确定等重大事项发挥了咨询和监督作用;建立信息公开制度,面向社会依法公开了22个方面共54个文件,保障教职工、学生、社会公众对学校重大事项、重要制度的知情权。社会参与办学机制基本建立。学校依据教育部《普通高等学校理事会规程(试行)》和学校章程成立了理事会,制定了理事会章程,2017年1月召开了理事会成立大会暨一届一次理事会会议。以章程为核心的制度体系基本形成。学校依据章程,废除、修订、建立了一系列规章制度,内容涵盖13个方面共39个文件,涉及教师管理、学生管理、教学科研、考试招生、资产管理、财务审计、后勤、安全、对外交流与合作等方面,完善了以章程为核心的统一、规范的制度体系,为学校按章办学和维护师生合法权益提供了有力保障。校院两级管理推进实施。学校坚持责权利统一原则,制定了校院两级管理总体方案,配套制定了6个实施细则,明确了学院在人事、财务、资源配置和内部事务等方面的权限。学校于2014年实行学院任期目标责任制,与各学院党政领导签署了第一届三年任期目标责任书。2017年进行了学院任期届满考核。学院内部治理结构和运行机制逐步健全,建立了党政联席会议制度,成立了学院教授委员会、学位评定分委员会、学院教代会等。目前,基本形成了学校宏观调控、学院自主管理自我约束、责权利相统一、人财物相配套的校院两级管理体制。
  规划引领学校科学发展
  规划是学校发展的纲领和指南,引领着学校科学发展。2011年12月,《山东财经大学“十二五”发展规划》颁布实施;2014年1月,学校编制了《山东财经大学发展规划纲要(2014—2020年)》;2016年6月,《山东财经大学“十三五”发展规划》颁布实施;2017年6月,学校出台了人才培养、学科建设、科学研究与社会服务、师资队伍建设等4个专项规划,各学院编制了学院规划,形成了一套由学校总体规划、专项规划和学院规划构成的完整的规划体系。
  “十二五”规划实施取得重要成效。“十二五”时期,学校按照山东省委省政府“五统一”“三融合”要求,顺利完成山东财经大学正式建校,在保持稳定、推进融合的基础上,省部共建成功实现,博士学位授予权如愿获得,省部共建人才培养特色名校立项实施,“一体两翼”发展战略和“凝心聚力工程”“特色名校工程”深入推进,本科教学工作审核评估顺利通过。学校发展平台、办学层次、社会声誉进一步提升,为建设全国一流财经特色名校奠定了良好基础。
  “十三五”规划实施取得重大突破。“十三五”规划进一步明确了学校整体发展定位和总体目标,即建成国内一流、特色鲜明的高水平财经大学;到2020年力争应用经济学、工商管理、管理科学与工程等学科进入全国财经院校一流行列,少数优势学科进入山东省重点建设的国内一流学科行列,金融学、会计学等二级学科成为全省顶尖学科,学校综合办学实力进入全国财经类院校前10名,基本建成全国一流财经特色名校。“十三五”规划实施两年来,实现良好开局和重要突破,国内大学排名位次大幅提升。学科专业和课程建设取得新突破。2016年,学校应用经济学、管理科学与工程两个一级学科入选山东省一流学科立项建设名单;信息管理与信息系统、金融学两个专业入选山东省高水平应用型重点建设专业(群);新增教育部来华留学英语授课品牌课程1门。人才培养迈上新台阶。2017年学校获得硕士研究生推免资格。科学研究实现新跃升。山东财经战略研究院入选首批山东省高校科研机构类智库,以山东财经战略研究院为龙头的“1+N”山财智库体系初步形成;2017年获国家社科基金项目和青年项目立项课题23项,位列全国高校第45位,全国财经类高校第2位,山东省属高校第1位。高层次人才培养引进打开新局面。新增国家百千万人才工程专家1人,国务院特殊津贴专家1人,“泰山学者”青年专家3人,入选山东省首批智库高端人才8人,入选山东省高校优势学科人才团队培育计划1个;全职引进“泰山学者”2人,全职引进国家社科基金重大项目首席专家、国家级重点学科带头人等5人,预聘副教授10人,柔性聘任“千人计划”专家、“长江学者”特聘教授、海外名校终身教授等36人。校区建设和资源调整实现开局破局。2016年4月,经学校党委认真调研论证,确定圣井校区为主校区,并于2017年3月实现一期工程开工建设,解决了多年来想解决而没有解决的问题;2017年基本完成舜耕、燕山校区资源调整,校区布局更加集中、合理;莱芜校区成功运行两年,在校生达到1100余人。对外交流合作取得新拓展。学校积极服务国家“一带一路”战略,成为中俄经济类大学联盟创始高校,开辟了与沿线国家高校交流合作的新渠道、新领域,“朋友圈”不断扩大,“国际范”日益彰显;完成国际教育学院和国际交流学院合并整合,在校留学生达到77人。国内合作交流不断扩大。与太平养老、中国银行山东分行等多家金融机构签署全面战略合作协议,并与德华安顾保险公司合作成立山东省首个保险研究中心,设立首个精算奖学金;与山东黄金集团成功续签东方学院合作办学协议。
  2017年学校在武汉大学榜、校友会榜和武书连榜的国内高校排名中,较2016年分别提升51位、29位和6位,在全国财经类高校排名中,分别提升5位和2位。
  改革提供学校发展强大动力
  十八大以来,随着国家改革开放的不断深入,高等教育改革全面深化,改革进入攻坚期、深水区,呈现出从单项改革转变为综合改革,从增量改革推进到存量改革,从表层改革深化到深层改革的新特征。学校党委高度重视改革总体设计,坚持问题导向,以体制机制改革为重点,制定系统性、整体性、协同性的改革方案,坚定不移深化综合改革。2016年9月,《山东财经大学关于深化综合改革推进内涵发展的若干意见》颁布实施。
  《意见》明确了改革的指导思想、基本原则和总体目标。明确了“以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为引领,以体制机制改革为突破口,大力推进重点领域和关键环节的改革创新,加快治理体系和治理能力现代化,开创全国一流财经特色名校建设新局面”的指导思想;确定了“解放思想、实事求是,目标引领、问题导向,整体设计、分步实施,加强领导、民主参与”的基本原则;确立了“到2020年基本建成充满活力、富有效率、更加开放、科学规范的办学体制机制,为建设全国一流财经特色名校提供强大动力和制度保障”的总体目标。
  《意见》完成了改革的总体设计。综合改革坚持问题导向,聚焦重要领域和关键环节,重点突破体制机制瓶颈。学校根据改革任务成立了10个综合改革专项小组,细化责任分工,明确改革的时间表、路线图。2017年6月,9个专项改革方案颁布实施,形成了“一总九专”的改革体系,确定了8个领域的39项改革事项。
  改革推动了学校创新发展。学校通过深化以体制机制改革为重点的综合改革,释放了办学活力,提供了发展动力,推动了创新发展。2016年3月,学校成立了八大重点工作项目组,以项目组工作模式推进各项重点工作,综合改革取得重大成效。人才培养取得新成绩。人才培养体系更加完整。实现博士研究生招生,首届博士研究生毕业,获得硕士研究生推免资格,形成了比较完整的本硕博人才培养体系。学校2015年获批山东省本科生学分制改革试点高校;2016年获首批山东省本科综合评价招生试点高校,学校生源质量连年保持省属高校前列;2016年学校首次实施博士研究生招生“申请-考核”制。本科人才培养模式日趋多样。新增国家级实验教学示范中心1个,省级人才培养模式创新实验区1个;开设经济学、金融学、会计学创新实验班,探索创新型人才培养;实行主辅修双专业6个,试建交叉专业3个,探索复合型人才培养;与浪潮集团合作开展校企联合培养专业2个;与海外高校合作开展国际化人才培养。学校创新创业教育取得显著成效。2016年,在“创青春”全国大学生创业大赛上勇夺3项金奖,列山东高校首位;大学生创业园获批2015年“山东省大学生创业示范园区”和2016年教育部“全国高校实践育人创新创业示范基地”,国家人社部长尹蔚民、山东省委书记刘家义亲临创业园视察指导。BOSS直聘发布的报告显示,在“2017年高校毕业生就业竞争力100强”中,我校列全国第71位,居省属高校首位。学校不断改革创新人才培养机制,初步形成了“三+”人才培养模式,培养“双创”人才。学科专业建设取得新突破。2013年学校获批博士学位授予单位,应用经济学、工商管理、管理科学与工程获得博士学位授予权,2016年获省一流学科立项2个、省高水平应用型重点建设专业(群)2个。科研水平取得新提升。高水平项目和成果显著增加。五年来,学校共承担国家社科基金项目88项,其中重点项目6项;承担国家自然科学基金项目59项;承担教育部人文社科项目74项;获国家社科基金项目经费1971万元,国家自然科学基金项目经费1810万元,教育部人文社会科学规划项目经费464万元。科研基地平台层次提高。学校成为“中国财政发展2011协同创新中心”和“中国会计改革与发展2011协同创新中心”理事单位;牵头组建“山东省金融产业优化与区域发展管理协同创新中心”。开放合作取得新成效。学校对外交流合作深入推进,与海外40余所高校和教育机构建立了多层次、多形式、实质性的交流合作关系,每年选派数百名学生赴海外访学或本科就读研究生,实施本科、研究生双学位教育,增加学生的海外经历,留学生规模成倍增长;与西南财经大学和多家金融机构等企事业单位建立了全面战略合作关系,与山东黄金集团续签东方学院合作办学协议。人事管理和收入分配制度改革进一步深化。第二轮人事分配制度改革深入实施;校院两级人事管理逐步落实,副教授以下教师职务聘用权全部下放学院;教授分级定岗基本完成;各类人员岗位聘用和考核评价体系逐步健全;以绩效工资为主体、多种分配方式并存的薪酬分配体系初步形成;职工医疗保险、养老保险制度全面落实。实施学院综合改革试点。学校作为省试点高校之一,出台了《取消二级学院行政级别改革方案(试行)》。2016年12月,遴选金融学院、会计学院、国际教育学院作为改革试点学院,以点带面推进改革进程,形成了“上下协同”的新机制。